化妝品套證是否違法?藥監(jiān)局嚴(yán)查措施來了！

        6月21日，中國食品藥品網(wǎng)發(fā)布了一則要聞《化妝品“一號(hào)多用”違法行為專項(xiàng)檢查動(dòng)員部署會(huì)召開》，會(huì)議要求，各?。▍^(qū)、市）藥品監(jiān)督管理部門要認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，將化妝品“一號(hào)多用”違法行為專項(xiàng)檢查作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。具體而言，將重點(diǎn)檢查“一號(hào)多名稱”、“一號(hào)多商標(biāo)”、“一號(hào)多主體”三種違法情形。 

截自中國食品藥品網(wǎng)

         會(huì)議的召開，猶如在化妝品行業(yè)扔下了一枚重磅“炸彈”，引發(fā)行業(yè)熱議，“注意，行業(yè)內(nèi)化妝品套證問題危險(xiǎn)了”。更有業(yè)內(nèi)人士直言，會(huì)議帶來的影響堪稱“地震級(jí)別，大半個(gè)美業(yè)瑟瑟發(fā)抖”。

        1，“一號(hào)多用”專項(xiàng)檢查行動(dòng)開啟

        根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，動(dòng)員對(duì)象，是各?。▍^(qū)、市）藥品監(jiān)督管理部門，意味著全國統(tǒng)一行動(dòng)；目的，是認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，持續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，保障公眾用妝安全。專項(xiàng)檢查的對(duì)象，是化妝品“一號(hào)多用”的違法行為。具體而言，重點(diǎn)檢查三種情形：

        一是以“一號(hào)多名稱”形式套用化妝品注冊(cè)證號(hào)、備案編號(hào)的情形。通過在產(chǎn)品標(biāo)簽上違法標(biāo)注已注冊(cè)或者備案產(chǎn)品的名稱以外的其他名稱或者易使消費(fèi)者視為產(chǎn)品名稱的文字，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)該產(chǎn)品的名稱產(chǎn)生誤解。

        二是以“一號(hào)多商標(biāo)”形式套用化妝品注冊(cè)證號(hào)、備案編號(hào)的情形。通過在產(chǎn)品標(biāo)簽上違法標(biāo)注化妝品注冊(cè)備案資料載明的商標(biāo)以外的其他商標(biāo)或者易使消費(fèi)者視為商標(biāo)的標(biāo)識(shí)，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)該產(chǎn)品的質(zhì)量安全責(zé)任主體產(chǎn)生誤解。

        三是以“一號(hào)多主體”形式套用化妝品注冊(cè)證號(hào)、備案編號(hào)的情形。通過在產(chǎn)品標(biāo)簽上違法標(biāo)注“監(jiān)制”“出品”“品牌授權(quán)人”等相關(guān)詞語，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)該產(chǎn)品的質(zhì)量安全責(zé)任主體產(chǎn)生誤解。

截自《化妝品“一號(hào)多用”違法行為專項(xiàng)檢查動(dòng)員部署會(huì)召開》

        會(huì)議還特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門在專項(xiàng)檢查中要“查處一批典型案件，對(duì)違法行為加大曝光力度，形成有力震懾”，同時(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，注重打擊與規(guī)范相結(jié)合，使專項(xiàng)檢查工作取得長效。

        “這次的專項(xiàng)檢查行動(dòng)，是貫徹‘四個(gè)最嚴(yán)’，落實(shí)‘主題教育’活動(dòng)，所以是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)格的整治行動(dòng)，其重視級(jí)別和斗爭(zhēng)態(tài)勢(shì)定的基調(diào)是非常高的?！毙袠I(yè)資深產(chǎn)品經(jīng)理郭曉峰如是表示。

        化妝品研發(fā)工程師潘廣樂指出，“一號(hào)多用”的現(xiàn)象在行業(yè)很普遍，不符合新規(guī)要求但一直沒怎么管理，看來“這次監(jiān)管層動(dòng)真格，要嚴(yán)打了。”

        2，化妝品“套證”現(xiàn)象泛濫

        “‘一號(hào)多用’多存在于特殊化妝品，由于申請(qǐng)?zhí)刈C批文成本高、周期長，大多工廠將一個(gè)特證號(hào)提供給多個(gè)品牌使用?！迸藦V樂直言。某業(yè)內(nèi)資深法規(guī)專家亦持有相同觀點(diǎn)，他補(bǔ)充道，除了特殊化妝品申報(bào)門檻高，還在于，目前法律沒有禁止商品不能出現(xiàn)兩個(gè)商標(biāo)或多個(gè)商標(biāo)，但法律法規(guī)都有明確要求，標(biāo)簽上的信息不得引人誤解以及夸大宣傳，“因?yàn)樽?cè)系統(tǒng)沒有公示銷售包裝圖片，具體包裝設(shè)計(jì)風(fēng)格由企業(yè)把握尺度，這也導(dǎo)致一些企業(yè)鉆空子牟利，一號(hào)多用、雙標(biāo)套證”。他舉例，化妝品工廠的A品牌產(chǎn)品拿了特證批件以后，B品牌方也想出一款一樣的產(chǎn)品，化妝品代工廠就會(huì)用A的批件產(chǎn)品信息生成新產(chǎn)品，并出一款新包裝，在新包裝上加上B品牌的商標(biāo)同時(shí)弱化A品牌商標(biāo)信息，從而達(dá)到“一號(hào)多用”。

        從行業(yè)現(xiàn)狀來看，化妝品“套證”行為普遍存在于防曬、防脫、祛斑美白等特殊用途化妝品上。據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)院研究報(bào)告，全球防曬護(hù)理市場(chǎng)未來將持續(xù)增長，2024年或?qū)⑦_(dá)到250億美元(約合人民幣1616億元)；另據(jù)觀研報(bào)告，預(yù)期中國的防脫發(fā)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模于2030年將增長至183.93億元。與此同時(shí)，近兩年新品注冊(cè)備案數(shù)量驟降，尤其是特殊化妝品。據(jù)《藥品監(jiān)督管理統(tǒng)計(jì)年度數(shù)據(jù)（2022年）》，2022年“實(shí)有在冊(cè)”化妝品共計(jì)78697件，同比下跌了1.9%；其中特證化妝品獲批數(shù)量為3473件，同比下滑了23.6%。

        一邊是龐大市場(chǎng)藍(lán)海，一邊則是特證申報(bào)數(shù)據(jù)下滑，這就導(dǎo)致不少企業(yè)為了利益鋌而走險(xiǎn)，“套證”生產(chǎn)特證產(chǎn)品。“每個(gè)有特證批文的工廠都在‘一號(hào)多用’上嘗到甜頭，有的工廠幾百個(gè)特證批文，就是為了方便品牌方‘貼牌’‘套證’，有的一個(gè)批文甚至被應(yīng)用于幾十款不同包裝不同商標(biāo)組合的產(chǎn)品?！蹦称髽I(yè)負(fù)責(zé)人透露。  

        在淘寶、拼多多等電商平臺(tái)上，化妝品“套證”現(xiàn)象屢見不鮮。電商時(shí)代“一號(hào)多用”現(xiàn)象泛濫，到了直播時(shí)代更是離譜，存在夸大宣傳等違法行為，嚴(yán)重危及消費(fèi)者用妝安全。“上述業(yè)內(nèi)資深法規(guī)專家直言，因?yàn)榇嬖诨瘖y品“套證”現(xiàn)象，特殊用途化妝品成為高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，是行政處罰和抽查飛檢公示最多的重災(zāi)區(qū)。（本文來源于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系編者刪除）